在市印协六届一次理事会上的讲话
市文广新闻局副局长  董玉梅

同志们，大家好！
     今天湖州市印刷行业协会在这里举行六届一次理事会，刚才协会秘书长受会长的委托作了关于协会2008年工作总结以及2009年工作重点的报告，讲得很好！下面借此机会与各位理事交流思想，如有不妥之处请各位理事提出批评指正。讲二个方面：
      一、正确面对当前印刷行业的严峻挑战
      改革开放以来，特别是近些年来，我国的国民经济呈现了持续增长的良好势态，印刷行业得到了持续快速、规范有序、蓬勃发展。其产业规模、生产能力持续扩大，生产总值不断增长，印刷技术迅速进入国际先进水平，区域性的印刷产业带已经逐步形成。印刷行业涉及到社会的方方面面，尤其是包装装潢，大千世界琳琅满目的商品，都需要进行包装，可谓是朝阳产业。
      就我市的情况来看，2007年底有印刷企业824家，其中：出版物印刷企业12家，包装装潢印刷企业251家，其他印刷品印刷269家，复印打印325家。占全市文化市场经营单位的34%；从业人员10072人，占全市文化市场从业人员的61.4%；经营状况，全市文化市场中印刷企业总产值154156.8万元（总销售139837.8万元），其他门类市场的服务性营业收入31561.4万元，总计185718.2万元，占全市2008年地区生产总值（GDP）7608928万元的2.44%，占全市2008年第三产业生产总值2604610万元的7.13 %。其中包装装潢印刷企业总产值109183.3万元，占全市印刷企业总产值的70.8%。可以这么说，印刷行业为我市文化市场、文化产业的繁荣发展作出了贡献。
      2008年以来，由于受全球金融危机和世界经济严重衰退的影响，我国印刷业当前面临诸多困难：一是印刷常用纸张涨幅过大；二是印刷企业重复投资建厂过多；三是设备利用率不高，产能过剩；四是生产成本急剧上升；五是人民币升值，出口退税率降低；六是利息上调过快，贷款困难。特别是90%左右的中小企业，遇到了过去从没有过的新课题：印刷材料涨价，人工成本费用增加，给一部分实力不强、涉入印刷行业时间不长的小型民营印刷企业带来了巨大的生存压力。再加上印刷工本费的一再降低，部分印刷企业的利润空间几乎为零或负数。
      从我省温州印刷企业的调查情况看，约20%左右的印刷企业面临停产、转产的形势。宁波3000多家印刷外贸出口企业，由于美元贬值，利润下滑厉害，再加上退税政策的下调，约30%的企业难以继续经营。从刚刚通过经营许可证换发看湖州印刷企业，2008年底我市有843家企业中，有653家按照有关要求已经通过换发许可证，因自己申请和工商要求而被注销的有35家。还有155家因有违规违法行为停业整顿或资质条件不具备暂不能换证。今年我市印刷包装企业在生产经营和企业发展中也遇到诸多困难和问题。其中包括人才的制约、印刷企业技术力量薄弱。人才匮乏，企业管理水准同国外相比差距较大，已形成了约束发展的瓶颈。我们虽然已经有浙江天外印刷行业的龙头企业，能在全省乃至全国都有很大的影响，但全市整个印刷行业与我省温州的苍南、龙岗等地相比还是差距很大，主要是小而散的印刷企业占相当一部分比例。技术问题、质量问题、人才问题、设备问题等等这些都困扰和制约着我们印刷业的发展。因此，如何解决上述问题，这是我们政府管理部门和行业协会共同探讨的问题。
      要度过当前严峻时艰，在树立信心，维持企业正常生产经营活动的同时，要整合资源，加速转型。印刷业今年乃至更长一段时间迫切需要做好以下工作：
　   第一，注重自主创新，要重视企业的转型升级。将自主创新能力真正落到实处，特别要重视产品结构的调整。基础技术研究和关键功能配套件的国产化工作的推进，充分利用社会上的研发能力、制造能力、工艺攻关成果，使新产品科技含量增加，获利水平增加，产品出口量增加，开创印刷业发展新天地。
　　第二，加强企业管理，降低产品成本。这是企业应常抓不懈的工作。特别是在当前原材料、能源、人工成本增幅大，外部环境更加严峻的形势下，更应抓住机会，在科技进步引领下，为降低产品成本献计献策。
　   第三，正确面对，关注政策上的变化。为振兴经济，国家采取了一系列鼓励政策，以享受国家的优惠政策。但作为政府，要做好调整布局结构和政策扶持，积极支持企业发展产业带。因此在当前行业发展进入低谷期阶段，企业更应该做好思想和心理准备，尤其是在人才引荐和研发等方面积蓄能量，准备迎接下一个需求高峰的到来。要进一步解放思想，在危机中抢抓机遇，通过技术改造、结构调整、产品创新等有效手段，实现企业升级，在困境中崛起，为争取新的发展打好坚实基础。在这方面，协会理应发挥更多的作用。
      二、充分发挥印刷协会的重要作用
      自2006年7月，原湖州市印刷包装行业协会，经湖州市经委和市文广新局的同意，民政局批准，转换了主管领导部门，更名为湖州市印刷行业协会。近三年来，在以严旭初董事长为会长的协会领导班子领导和各位理事支持下，协会做了许多工作，会员单位从转换时的51家发展到现在的240家，2008年协会被市民政局评为3A级社团组织，这些多可说明协会工作进步很大，成效明显。我就进一步搞好协会建设。讲几点意见，供大家参考。
      1、准确把握协会的角色定位。协会是自律性社团组织，其宗旨为全市印刷业发展服务，但其性质又属于非营利机构。也就是说，协会既不能采取政府行政管理的方式开展工作，又不能带有企业化的色彩。所以，协会的同志要转变思维方式，转变工作方式，认真学习《社会团体登记管理条例》，依法开展各项工作，按章办事。在目前已有的工作经验基础上，需要大家进一步积极探索，集思广益，群力群策。落实到具体工作上，就是履行“服务、自律、代表、协调”这四项职能。把握了这八个字的内涵，也就找准了角色定位。希望协会的同志们，认真履行岗位职责，以服务树形象，以成效树威信，积极推动协会走上协调有序的健康发展之路。
      2、切实搞好行业自律管理。这是协会的基本职能之一。搞好行业自律，最重要的是建立起科学有效的行业自律管理体制，要注意抓好四个环节：一是要建立起以会员为中心的自律管理机制。协会的主体是会员，会员是协会的主人，协会的工作要以会员为本，坚持民主办会，既要充分发挥理事会在制定行规行约、行为规范和行业重大问题决策的作用，也要通过维护会员的合法权益和整个行业的利益，不断提高广大会员的自律意识，把提高行业信誉和自我约束力化为会员的自觉行动。二是要加强规章制度建设，建立起以《章程》为核心的内部管理制度。协会代表大会表决通过的协会《章程》是协会工作的根本大法、会员行动的准则，要以《章程》为依据，建章立制，用制度推动协会的自身建设，努力实现协会的自我管理、自我监督和自我发展。三是要加强行规、行约建设，全面提高行业的自律能力。这是促进行业自律管理的重要手段。协会在制订行规、行约的过程中，要广泛征求行业内企事业单位的意见，要制订出符合我市实际的行规、行约，使履行行规、行约成为企业文化建设和组织文化建设的重要内容。四是要积极配合政府执法监督机构搞好行政执法，这是行业协会必须应尽的义务。要通过公正执法，实行行业自律，打击非法、处罚违规的经营行为，维护行业整体利益。要通过开展诚信建设、守法经营等工作，提高印刷行业的诚信度，树立行业的新形象。 
      3、全面提高服务水平。协会的基本功能是服务，要以“服务会员、服务社会、服务政府”为宗旨，通过完善服务功能，切实提高服务水平。 要全面理解和掌握印刷行业的政策法规和规范，加强调查研究，熟悉业内情况，认真分析研究我市印刷行业面临的形势和存在的问题，为我们行政主管部门决策当好参谋。特别是在当前金融危机形势下，要根据会员的意愿和行业发展需要，积极组织开展各种活动，加强会员间的经验交流和行业科技创新工作的交流，为行业内各单位提供信息（充分发挥信息网站作用，利用这个平台加强交流）、提供技术服务、培训和咨询等服务，提高行业的技术和管理水平。协会在开展工作中，要努力做到服务意识明确，服务活动经常，服务措施得力，服务效果良好。
      4、正确处理协会与各方面的关系。在处理与政府的关系上，协会要主动接受行政主管部门和民政部门的监督管理，依法独立开展工作。在处理与会员的关系上，要把自律、服务作为协会生存发展的基础，把自律为本、服务至上落到实处。在处理与社会的关系上，由于协会工作具有较强的开放性，要加强沟通协调，在搞好服务的同时，增强凝聚力，切实把社会各界的力量凝聚到行业的发展上来。在处理与市场的关系上，协会的会员是市场主体，协会要在政府管理部门、企业和事业单位之间找准自已的位置和工作的切入点，要通过服务、自律、协调等工作，树立威信，增强发展后劲。
     总之，切实搞好协会建设，既需要协会的自身努力，也需要各级部门和社会各界的大力支持。市县文广新闻局及其职能处室在今后的工作中理应给予大力支持，加强指导。